Какие возможные пути выхода из экологического кризиса
Но все революции по интенсивному производству продовольствия заканчиваются одинаково: игнорирование воздействия новых химических и генетических агротехнологий на экосистему уже через лет обернулось усиленной эрозией почвы, загрязнением поверхностных и грунтовых вод, нарушением устойчивости экосистемы, серьёзными заболеваниями населения, что, в конечном итоге, начало приводить к социальным конфликтам. Медоуз, И. Сегодня современное общество и в частности медицина уже подошли к пониманию того, что причина большинства болезней кроется в том, что человек своими представлениями о мире в котором живет или своими действиями разрушает этот мир.
Согласно закону Российской Федерации об охране окружающей среды основными принципами охраны окружающей среды являются:. Экологический кризис не является неизбежным и закономерным порождением научно-технического прогресса, он обусловлен как у нас в стране, так и других странах мира комплексом причин объективного и субъективного характера, среди которых не последнее место занимает потребительское, а нередко и хищническое отношение к природе, пренебрежение фундаментальными экологическими законами.
Анализ как экологической, так и социально-экономической обстановки в России позволяет выделить пять основных направлений, по которым Россия должна выходить из экологического кризиса.
Первое направление - совершенствование технологии - создание экологически чистой технологии, внедрение безотходных, малоотходных производств, обновление основных фондов и др. Второе направление - развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды. Третье направление - применение мер административного пресечения мер юридической ответственности за экологические правонарушения административно-правовое направление. Четвертое направление - гармонизация экологического мышления эколого-просветительское направление.
Пятое направление - гармонизация экологических международных отношений международно-правовое направление Коробкин В. Экология, - Ростов-на-Дону, Понятие экологического равновесия наиболее полно и обстоятельно рассматривается в трудах Н. Экологический кризис - особый тип экологической ситуации, когда среда обитания одного из видов или популяции изменяется так, что ставит под сомнение его дальнейшее выживание У современного человека все более проявляется ощущение временной ограниченности жизни и сознание пространственной ограниченности нашей среды обитания, хотя последствия человеческой деятельности и в пространственном Экологизация экономики является важной составной частью экономической реформы.
Переход к рыночной экономике требует кардинальных перемен в системе управления природопользованием, формирования новых экономических рычагов и стимулов До сих пор действия в таких областях как экологический мониторинг, экологическое нормирование, экологическая экспертиза, экологический контроль не были системно сорганизованы, и, как следствие, экологическая ситуация продолжает ухудшаться Можно выделить ряд глобальных экологических проблем, с которыми столкнулось человечество в последние десятилетия го и начале го веков Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2.
Демидова [и др. При этом проблема выживания человечества должна стать приоритетной в ряду мировых и национальных проблем. В условиях перехода мирового сообщества на ноосферный путь развития требуется четкое взаимодействие всех стран в сфере природопользования, для чего необходимо осуществить. Переход отдельных государств на ноосферный путь развития требует внесения соответствующих изменений в механизмы управления экономикой.
В последнее время эти аспекты вызывают возрастающий интерес в научных, деловых и политических кругах России. Ясно, что при переходе на такой путь развития хозяйственная самостоятельность регионов и предприятий может допускаться только в рамках определенных экологических ограничений [3]. Главнейшей задачей является формирование экологически справедливого рынка, который должен быть создан как в рамках мирового сообщества, так и внутри каждой страны.
В настоящее время на отечественном рынке конкурентоспособность промышленного товара практически не зависит от экологической чистоты его производства.
Проблема формирования экспортоориентированной экономической стратегии и влияние экологической чистоты производства на конкурентоспособность товаров и услуг освещается в ряде отечественных работ [14, 15]. Создание экологически справедливого рынка требует развития следующих направлений в области нормативно-правовой базы:.
Избежать худшего сценария развития событий в мире можно при условии реализации главной стратегической цели России и мирового сообщества — осуществления перехода, как уже отмечалось, на ноосферный путь развития [3]. Ясно, что миссией России в XXI веке является спасение мировой цивилизации, но не только в качестве главного донора планеты в аспекте экологических, пространственных и природных ресурсов, а и как идеологического лидера, страны с постоянно нарастающим и обновляющимся интеллектуальным потенциалом.
Для этого необходимо наряду с нормативно-правовым обеспечением формировать практически действующие социально-экономические и управленческие модели гармоничного сосуществования и развития природы и общества. На примере реализации и анализа эффективности этих моделей в пилотных регионах необходимо заинтересовать другие регионы и страны планеты. В настоящее время накоплен опыт формирования и функционирования одной из первых в мире эколого-экономических зон ноосферного типа. Учитывая важность формирования эколого-экономических зон, рассмотрим их роль и место среди специальных экономических зон.
Современный этап развития мировой экономики в целом и международной торговли в частности характеризуется усилением процессов интеграции, либерализации и повышения степени открытости национальной экономики. Завершение «Уругвайского раунда» переговоров в рамках ГАТТ Генерального соглашения о тарифах и торговле в году и создание ВТО Всемирной торговой организации 1 января года дали дополнительный импульс либерализации мировых хозяйственных связей и повышению эффективности международного разделения труда.
В настоящее время многие страны обращаются к нетрадиционным формам активизации своего участия в международном разделении труда. Прежде всего, это относится к странам, реализующим экстравертивную и ориентированную на мировой рынок модель развития национальной экономики. Экспортная специализация становится доминирующей в общей экономической стратегии не только большинства промышленно развитых стран, но и практически всех новых индустриальных государств, а также отдельных стран с переходной экономикой и развивающихся государств.
Таким образом, видно, что внешнеэкономическая стратегия развития превратилась в одну из основ общехозяйственной стратегии. Так, среднегодовой темп роста мирового экспорта составил в х гг.
В период с по г. Одним из важных составных элементов стратегии экспортной ориентации является создание специальных экономических зон СЭЗ. СЭЗ создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к новым технологиям, улучшения состояния платежного баланса и, в конечном счете, для развития национальной экономики и ее более эффективной тесной интеграции в мировую экономику [11].
Специальные экономические зоны получили достаточно широкое распространение в мировой хозяйственной практике.
В настоящее время в мире насчитывается около свободных зон торгово-складского типа свободных таможенных зон и более свободных зон производственного типа зон экспортного производства. Наибольшее число свободных таможенных зон СТЗ действует в индустриально развитых странах: в Европе насчитывается около таких зон, в США — более Зоны экспортного производства ЗЭП получили наибольшее распространение в развивающихся странах.
В начале х годов там действовало более ЗЭП, более находилось на стадии обустройства и более 50 — на планово-подготовительной стадии [16]. Так, например, совокупный объем экспорта товаров только из экспортно-производственных зон возрос с 17 млрд. Общее число занятых в экспортно-производственных зонах увеличилось за этот период с 2 до 3 млн. В оффшорных центрах сосредоточена почти треть всех банковских депозитов развитых стран мира. Приведенные данные наглядно свидетельствуют о значительном росте вклада СЭЗ в мировой интеграционный процесс.
Например, в Китае за годы своего существования СЭЗ развивались весьма динамично, как правило, более быстрыми, чем в среднем вся страна темпами.
Под влиянием изменений в мировой экономике и международной торговле прослеживается эволюция организационно-функциональных форм СЭЗ. Она ориентирована от более простых форм связанных в основном с торговлей товарами к более сложным ориентированным на производство массовой потребительской продукции, разработку и производство новых товаров, предоставление различного рода услуг [9, 12, 18].
В настоящее время пока нет единого мнения по определению и типологии специальных экономических зон. Организационно-функциональная структура СЭЗ достаточно многообразна. В современной практике мирового хозяйства существует до 25 разновидностей СЭЗ. Реальное наполнение понятия «специальная или особая экономическая зона» меняется в зависимости от специфических условий каждой страны.
Довольно сложно классифицировать однозначно ту или иную СЭЗ, поскольку каждая СЭЗ обладает характерными признаками нескольких разновидностей.
Несмотря на различия в названиях и организационно-функциональном назначении, СЭЗ обладают рядом общих признаков, позволяющих сформулировать определение СЭЗ. Под специальными экономическими зонами следует понимать часть национальной территории иногда выделенной из общей таможенной черты государства , имеющую расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим управления и преференциальные условия экономической деятельности для национальных и иностранных предпринимателей [10].
Эта формулировка позволяет поставить в один ряд несколько десятков терминов, идентифицирующих различные типы и виды зон, которые встречаются в мировой практике. По характеру деятельности и функциональному предназначению можно выделить зоны свободной торговли, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, оффшорные центры.
К зонам свободной торговли ЗСТ относят территории, функции которых в основном сводятся к ввозу, хранению, сортировке, упаковке и перевалке товаров без их дополнительной обработки допускается незначительная обработка иностранных товаров в целях их дальнейшего реэкспорта. По мере усиления конкурентной борьбы, усложнения задач социально-экономического развития таможенно-юридический статус зон свободной торговли дополняется новыми элементами с целью более активного привлечения иностранного капитала в сферу материального производства, все это приводит к трансформации ЗСТ в экспортно-производственные зоны.
С целью экономического возрождения отдельных областей и районов, оказавшихся в силу различных социально-экономических причин в состоянии относительной депрессии, широкое распространение, в частности в США, получили так называемые предпринимательские зоны. Производственная деятельность и связанные с ней функции образуют основу наиболее распространенного в мире типа специальных экономических зон — экспортно-производственных зон ЭПЗ. Наиболее широкое распространение этот тип зон получил в новых индустриальных странах, использующих модель экспортной ориентации.
В современной мировой экономике основным фактором конкурентоспособности становится не цена товара, а его качество, новизна, наукоемкость, интеллектоемкость. Хотя принципы безопасного устойчивого социально-экономического развития общества и учитываются в развитых странах, но о распространении подобной идеологии по всему миру говорить еще рано.
Поэтому не всегда адекватно учитываются социально-экологические характеристики товаров, технологий и пр. Развитие этой тенденции отразилось и на характере деятельности экспортно-производственных зон, многие из которых начали трансформироваться в научно-промышленные парки НПП.
Кроме того, новые СЭЗ образуются в форме технополисов, высокоразвитых структур по организации разработки и выпуска конкурентоспособной продукции. В оффшорных центрах концентрируется, как правило, банковский, страховой бизнес, через них осуществляются экспортно-импортные операции с недвижимостью, трастовая доверительная , консалтинговая деятельность.
По степени интегрированности в мировую и национальную экономику можно выделить два типа СЭЗ: экстравертивный, имеющий анклавный характер и ориентированный на внешний рынок, и интравертивный — интегрированный в национальную экономику. Спецификой предприятий, функционирующих в зонах анклавного типа, является сборочный характер производства, основанный на импортных материалах, различного рода компонентах, полуфабрикатах и деталях.
В таких зонах создают свои филиалы и дочерние компании транснациональные корпорации, использующие экспортно-производственные зоны как экспортную базу для создания продукции с более низкими издержками производства и за счет этого более конкурентоспособной.
Следует подчеркнуть, что зоны анклавного типа , несмотря на однотипность механизма функционирования, весьма существенно различаются по принципам своей организации.
В современном мировом хозяйстве эти принципы реализуются в трех основных направлениях. К первому можно отнести зоны, охватывающие территории отдельных предприятий, на которые распространяется льготный налоговый таможенный режим. Более широкое развитие такие зоны получили в Мексике.
Ко второму направлению можно отнести небольшие индустриальные анклавы, представляющие собой замкнутые участки от нескольких десятков до нескольких сотен гектаров. Такие зоны получили достаточно широкое распространение в новых индустриальных странах, а также в отдельных промышленно развитых государствах, таких, например, как Ирландия. Принципиальное отличие третьего направления организации зон анклавного типа — широкий территориальный охват многих районов и городов страны.
Такой принцип, прежде всего, характерен для организации ЭПЗ в Китае, а также в некоторых малых странах, таких как Шри-Ланка, Маврикий и др. Для интравертивных экспортно-производственных зон интегрированного типа наиболее важной характерной особенностью является наличие тесных экономических связей с внутренними районами страны, эти зоны решают задачи повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров. В отличие от зон анклавного типа интравертивные интегрированные зоны ориентированы большей частью не на импорт промежуточных товаров, а на использование национальных материалов, компонентов и полуфабрикатов.
Классификация зон по отраслевому признаку вызывает определенные трудности, поскольку, как правило, в экспортно-производственных зонах располагаются предприятия, относящиеся к различным отраслям промышленного производства. Тем не менее, в мировой практике существует определенная специализация ЭПЗ на одной или нескольких отраслях промышленности. К зонам с ярко выраженной отраслевой специализацией можно также отнести торговые зоны, оффшорные, туристические и рекреационные зоны.
Отраслевая специализация характерна не только для ЭПЗ, но и для научно-промышленных парков, большинство из которых ориентированы на разработку и выпуск наукоемкой продукции. Основными отраслями специализации научно-промышленных парков являются микроэлектроника, информатика, биотехнология, генная инженерия.
При относительной универсальности некоторая специфика присуща и оффшорным центрам. В частности, оффшорные центры , специализирующиеся на банковской деятельности, регистрируются в Швейцарии, Люксембурге, Гонконге, Сингапуре, Бахрейне и на Каймановых островах. Оффшорные холдинговые компании доминируют в Лихтенштейне и Швейцарии.
Оффшорные морские компании предпочитают регистрироваться преимущественно в Либерии, Панаме, Белизе, Гибралтаре. По типу собственности можно выделить государственные, частные и смешанные. Наиболее распространенной в мировой практике формой собственности СЭЗ является смешанный тип , где наряду с государственной присутствует и частная собственность. Учитывая процесс эволюции форм специальных экономических зон, в мировой экономике выделяют четыре поколения. К СЭЗ первого поколения относят зоны свободной торговли, второго — экспортно-производственные, третьего — технопарки, технополисы, оффшорные центры, и, наконец, четвертого поколения — эколого-экономические зоны.
Во второй половине XX века в мировом масштабе проблемы экологии и защиты окружающей среды выходят на первый план. Эколого-экономические факторы становятся одними из основных при принятии управленческих решений как на региональном и государственном уровне, так и в масштабах всей планеты.
Концепция ноосферы из абстрактной социальной утопии стала превращаться в стратегическую и практическую реальность современного мира. Разработка и воплощение концепции устойчивого сбалансированного и безопасного развития нашли свое отражение и в процессе эволюции форм специальных экономических зон. Эта тенденция проявилась в перепрофилировании отдельных экспортно-производственных зон и научно-промышленных парков на разработку и выпуск экологически чистой продукции, оборудования по защите окружающей среды.
Вопросы конкурентоспособности продукции производств с высоким техническим уровнем, удовлетворяющим жестким экологическим требованиям, подробно рассматриваются в статье «Оптимальные экологические параметры технологических процессов — основа конкурентоспособности современного производства» [14].
Новым явлением стало появление эколого-экономических регионов ЭЭР или зон устойчивого ноосферного развития. Большинство из них расположено в развитых странах на уникальных, экологически значимых территориях горные территории, территории с благоприятным климатом, рекреационными возможностями и др.
Зоны устойчивого развития — это территории, на которых осуществляется экспериментальное апробирование нового хозяйственного механизма рационального природопользования и безопасного сбалансированного устойчивого развития. Важным отличием ЭЭР от других видов специальных экономических зон является характер осуществляемой здесь предпринимательской деятельности.
